Seit der Invasion der Ukraine Anfang 2022 wurden russische Getreideimporte in die EU weder sanktioniert noch verzollt. Dies wird sich jedoch ab dem 1. Juli ändern, da die 27 EU-Mitgliedstaaten am Donnerstag, den 30. Mai, die Einführung „prohibitiver“ Zollsätze beschlossen haben.
Trotz mehrerer Sanktionen gegen Moskau seit 2022 (Gas, Bankensystem usw.) hatten Europäer darauf geachtet, weder landwirtschaftliche Produkte noch Düngemittel ins Visier zu nehmen. Dies wurde aus Angst vor einer Destabilisierung des Handels und einer Schwächung der Ernährungssicherheit in asiatischen und afrikanischen Ländern getan, die russisches Weizen importieren.
Die von der EU im Juli geplante Maßnahme sieht jedoch „prohibitive“ Zollsätze auf russische Agrarprodukte vor, um die Einnahmen Moskaus für den Krieg in der Ukraine zu vermindern. Auch Produkte aus Weißrussland, die jedoch in sehr geringem Umfang vertreten sind, sind betroffen.
Diese neuen Tarife sind hoch genug, um Importe in die EU zu entmutigen, mit Zöllen zwischen 93 und 95 Euro pro Tonne für Weizen, Roggen, Gerste, Mais oder Sorghum und 50% „ad valorem“, das heißt proportional zum Wert der Ware, für andere Produkte (Öle, Gemüse usw.).
Die Russische Föderation profitiert seit ihrem Beitritt zur Welthandelsorganisation (WTO) im Jahr 2012 von der sogenannten „most favored nation“ Klausel. Dies ist eine Säule des freien Handels, die auf dem Prinzip der Reziprozität und Nichtdiskriminierung beruht. Aber auch Ausnahmen sind möglich, und Länder können eine Vereinbarung über freien Handel abschließen, die sich nur auf Waren bezieht, die innerhalb der Gruppe gehandelt werden, oder sie können Waren blockieren, die als Teil eines unlauteren Handels gelten.
Die Ukraine trat 2008 der WTO bei und hat seit 2016 präferenziellen Zugang zum europäischen Markt durch ein Assoziierungsabkommen, das ihre Beziehungen zur EU regelt. Seit der russischen Invasion hat die EU jedoch Zollbarrieren für ukrainische Produkte entfernt, obwohl sie kürzlich einige landwirtschaftliche Importe (Zucker, Geflügel, Eier, Mais… aber nicht Weizen oder Gerste) wieder eingeführt hat, um den wachsenden Zustrom dieser Produkte auf ihrem Markt zu bekämpfen.
Die EU plant, eine „Ausnahmeklausel“ zu aktivieren, damit Russland und Weißrussland keinen Zugang mehr zu EU-Kontingenten für Getreide im Rahmen der WTO haben, die einen günstigeren Zolltarif bieten. Sie wird die „Sicherheitsausnahme“ der WTO-Verträge nutzen, um den most favored nation-Status Moskaus zu widerrufen, und argumentieren, dass sie aufgrund der Dringlichkeit und der Beziehungen zwischen Russland und der EU das Recht hat, diese Ausnahme zu nutzen.
